政府和社會資本合作（PPP）實施近十年來，一定程度上起到了改善公共服務、拉動有效投資的作用，但在實踐中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，有利于暢通民間資本參與基礎設施投資的渠道，拓寬民間投資空間，有利于充分發(fā)揮市場機制作用，提高基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營水平，有利于遏制新增地方政府隱性債務，確保規(guī)范發(fā)展、陽光運行，對促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。按照國務院確定的工作分工，國家發(fā)展改革委會同財政部研究起草了《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），報國務院同意后以國務院辦公廳名義轉發(fā)各地方、各部門貫徹實施。

一、新機制主要包括哪些內(nèi)容？

《指導意見》共四個部分18條，從準確把握新機制的總體要求、規(guī)范推進建設實施、切實加強運 ……